二、本土督导的产生和培养

（一）引入香港督导

缘起。国内社会工作专业80年代末萌芽于北京，后来在上海孕育，2006年开始快速成长。深圳的专业社会工作是一个渐进发展的过程，这个过程中香港督导起到了很大促进的作用。深圳在创设社会工作制度之初，就十分重视社会工作作为专业、作为职业发展的需要，督导制度的建立就是这种思维方式的具体体现，这也成为“深圳模式”的一大亮点。香港社会工作经过几十年的发展，融入了许多中华文化因素和华人社会的特质，专业水平较高，深圳为了更高起点的发展社会工作，凭借地缘优势，全面引入香港督导。在这个过程中，香港一些社会服务组织如香港基督教服务处向深圳市民政局提出了宝贵的意见，积极影响了深圳督导制度的建立。2007年，深圳购买了31名香港督导服务，其中全职1人，半职30人，到2009年8月，增加到48名。考虑到深圳社工机构不够成熟，就由深圳市民主局主导、市社会工作者协会负责集中购买，在统一指派到一线。

“深圳计划”（原称“深社计划”，后随着“东莞计划”、“广州计划”的开始更名为“深圳计划”）。随着深圳社会工作的启动、试点阶段社会工作的不断推进和建立督导制度的需要，2008年3月，香港社会服务发展研究中心与深圳市民政局、深圳市社会工作者协会合作，启动了“深社计划”，2010年，更名为“深圳计划”。“深圳计划”的主要目的是通过引入香港督导，培养本土督导人才。2008年3月至2010年5月31日，“深圳计划”中的香港督导范围涉及香港十多家社会福利机构，香港督导55名[12]。

香港督导在推进社会工作发展、培养本土督导等多方面起到了很大的作用。主要目的有向社工提供督导、社工管理和服务模式和工作方式、工作程序和标准、社工配备，促进本土化发展；为深圳市提供专业服务做示范；提出深圳社工发展建议、推动社工专业发展。具体内容包括给深圳社工提供督导，制定社工督导计划，制定社工的工作范围及工作量，提供知识培训分批次赴港交流等[13]。“深圳计划”的具体工作内容主要在四个方面。一是对刚刚走上岗位的“准社工”进行督导，确保试点阶段的服务质量；二是通过香港督导传帮带，为我市培养合资格的专业社工；三是在香港督导的指导下，形成一批深圳本土的社会工作“案例”，供各有关单位参考；四是引入香港督导，有助于我们把握方向，构建科学的社会工作制度。在试点阶段引入香港督导，对本土督导人次的培养和本土社工的发展具有奠基性意义。

科学配置督导。在深圳社工人才发展规划中，约3700名社工需要配备专业督导。为了加快建设本土督导和节约成本，深圳采取“香港督导+本土督导”的方式，形成小组督导模式。最开始的标准配备是，一名全职督导加上两名督导助理，督导二十四名社工。后来随着本土督导的成长形成一名香港督导加两名见习督导和四名督导助理共同督导48名社工，即（1+2+4）：48的理论模式，见图1。这样做有两个困难，一是成本太高，二是香港无法提供如此之多的督导。所以在实际工作中形成了两种派生模式。一是一名半职香港督导加一名督导助理共同督导十二名社工，形成（0.5+1）：12的派生模式A，适用于上岗未满一年的社工，见图2；二是一名半职香港督导加一名见习督导和两名督导助理，共同督导二十四名社工，形成（0.5+1+2）：24的派生模式B适用于上岗一年以上的社工[14]。这样，在香港督导的传帮带下，本土督导通过自身努力不断成长。

（二）本土督导的产生

1.本土督导的相关规定

督导本土化是深圳社会工作走向成熟的标志。《深圳市社会工作者督导助理选拔与聘用办法》、《深圳市社会工作者初级督导选拔考核管理办法（试行）》、《深圳市社工督导人员工作职责规定》和《2009年度社工督导人员上岗指引》为本土督导开展工作、考核评估、晋升提供了依据，也为深圳形成高级督导、中级督导、初级督导和见习督导、督导助理督导体系做了铺垫。

经过三年的试点，深圳市社会工作人才专业晋升体系日趋稳定，即一线社工晋升为督导助理，督导助理再晋升为见习督导/初级督导。据深圳市民政局社工处说，见习督导只是过渡产物，现有见习督导经过考核合格的成为初级督导，不合格的降级为督导助理。

2.本土督导基本情况（截止到2011年2月）

2008年3月，深圳从一线社工中遴选出32名督导助理。2009年4月，首批见习督导正式上岗，2011年1月，首批初级督导诞生。至2011年2月，深圳共有一线社工1331人，督导助理46人，见习督导16人，初级督导20人[15]。根据深圳市社会工作者协会的资料，列出了深圳本土督导选拔具体情况和本土督导基本情况。见表1和表2。

表1 深圳本土督导选拨基本情况一览表

表2 深圳本土督导基本情况一览表

本土督导选拔流程与周期。以2011年深圳市第二批初级督导选拔流程与周期与2011年深圳市督导助理选拔流程与周期为例，见表3、表4。

表3 2011年深圳市第二批初级督导选拔流程与周期

选拔周期：计划2个多月，实际用了4个多月。

表4 2011年深圳市督导助理选拔流程与周期

选拔周期：一个多月，30多天。

从表3、表4中可以看出，初级督导选拔周期较长，前后历时4个多月，而且比督导助理选拔多了一个三方（香港督导、机构、社工）评估的程序。督导助理选拔周期从一个角度上反映出组织者的重视程度和严格程度，即与督导助理选拔相比较，初级督导的选拔更为重视和严格。其实从具体考试办法也能体现出来。督导助理的笔试是：督导助理加考试的QQ群，自己下载题目，在一天内提交即可，面试则只是深圳市社会工作者协会进行抽查面试[16]。初级督导则是亲临现场进行考试。

3.本土督导的培养

深圳对本土督导的培训不遗余力，为了让本土督导尽快成长投入了大量的人、财、物力。本土督导要经过相当长的时间考察和相当严格的考试才能当选，这期间深圳市民政局社工处、深圳市社会工作者协会、社工机构、用人单位均有大量的付出和努力。本土督导选拔出来以后，除了深圳市社会工作者协会举办的针对一线社工的培训和参访交流活动本土督导人员可以参加，深圳市社会工作者协会还举办专门针对本土督导的培训、座谈会、研讨会、参访交流等活动来培养本土督导。如深圳市社会工作者协会为2011年6月1日新上岗的督导助理举行了赴港培训，培训分批次进行，培训费、交通费、食宿费均由深圳市社会工作者协会承担。