一、案例背景

当前，人工智能、大数据、云计算等技术力量在助力基层社会治理方面发挥了重要作用，公共服务个性化和精细化程度的提升更好地满足了人民群众的需求，但在基层治理实践中仍存在着一些问题。如基层治理效能提升慢、部门间协调调控能力不对称、体制机制不够完善等。在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，文曲中心社区充分发挥近年来在基层社会治理改革创新中所形成的一系列体制机制优势，有效利用信息化手段，依托大数据功能，紧盯现代人工智能、大数据、云计算等现代信息技术力量，精心布局打造“智慧+”的基层治理模式，先后建成集“数字街区运营指挥中心”“社会治安综合治理中心”“智慧党建管理服务中心”“城市服务管理指挥中心”“综合应急管理指挥中心”于一体的街区信息合成作战综治中心、数字媒体信息服务中心和智慧公司，把数字媒体信息服务中心和综治中心充分融合，着力打造未来社区服务模式，切实让老百姓受益。

                                                文曲中心社区综治中心

二、主要做法

（一）抓党建，激活未来社区“红色动能”。坚持抓党建、促发展的理念，持续扩大党建品牌影响力，推进基层党建全域提升。一是创优党建品牌。聚焦“两融入一结合”：将党建品牌充分融入习近平新时代中国特色社会主义思想和中华优秀传统文化中，与基层工作实际相结合。打造文曲“先锋联盟”党建品牌，构建“一轴两翼多元”党建发展格局。坚持“一社一品”，文曲社区结合区域规划建设理念，汲取“北斗”文化内涵，聚焦“七星”建设，打造“繁星闪耀·先锋聚力”党建品牌。山字墩社区秉承地域文化，以辖区“烽火台”为元素，致力党情、民情、社情信息传递，打造“烽燧传情·星火聚力”党建品牌。秦腔协会党支部以传承弘扬中华优秀传统文化和歌颂伟大新时代为己任，实现秦韵凝心、文化聚力。党建引领作用充分发挥，党建与业务有效融合。二是深化共驻共建。充分利用科教园区资源优势，将辖区院校、企业、社会组织等全部纳入“大工委”“大党委”。统筹资源建设城市书房、戏曲中心、山字墩社区烽燧广场、天慧艺术馆等项目，实现基层党建“契约化”向“项目化”质的提升。设立院校信息工作站，实现信息互通共享。凝聚共建合力，协调解决学生出行难、减速带设置等问题50余项。统筹资金三千余万元，完成校园绿化提升84万平方米。辖区163家党组织、3100名在职党员参与“双报到”志愿服务活动90余场次，办结问题372项，产教融合党建共同体建设初显成效。三是强化队伍建设。坚持新时代好干部标准，抓实干部素质提升，安排读书班4期，组织参加各级干部能力素质培训班9期，参训党员干部500余人次。制定《文曲中心社区干部驻社联心和党员联户交心活动实施方案》，发挥干部“六员”作用，实施党员“三个一”行动，增进党群干群“鱼水情”。对退休干部、老党员、困难党员等定期开展送温暖献爱心活动，党组织和党员队伍内在活力充分激发。

（二）抓治理，打造未来社区“最强大脑”。运用“智慧+”治理模式，不断推进“小社区”承载“大平安”目标。一是优化网格管理服务机制。探索“微网实格”治理机制，全面摸清网格内房屋、人口、特殊人群等信息，精心绘制《网格员实操手册》，为网格员履行职责打造“实战宝典”。针对独居老人、空巢老人、孤残儿童等重点人群，实行日走访、周走访、月走访制度。针对残疾人、优抚对象等特殊人群，建立一人一册台账，确保“一对一”回应诉求。推动网格服务管理向规范化、专业化、精细化迈进，有力夯实社区智慧化、信息化治理根基。二是打造实战型社区治安综合治理中心。用好网格员、视频监控、无人机“三件法宝”，让无人机化身“空中监察员”，借助大数据分析等技术，在城市管理、生态保护、森林防火、突发事故等多个场景高效应用，与视频监控、网格员形成天上地下联防联控。注册成立文曲救援中心，组建应急救援队伍，加强执法队伍建设，实现应急服务、城市管理在网格统一调度。形成“一个中心”牵头，网格管理、民生服务、数据分析、实时调度、远程处置统筹推进的综合治理格局，有效破解智慧治理信息输入难题。

                                                 无人机助力社会治理

三是建设全省首家社区数字媒体信息服务中心。利用“媒体+自媒体+视频终端”全媒体融合优势，打造与院校、小区、驻区企事业单位等全覆盖、全链接的融媒体矩阵信息发布平台，充分展示院校文化、居民文化、辖区发展变化，集中解决基层治理问题。坚持用身边事教育引导身边人，精心制作各类宣教视频50余部，打通智慧信息输出通道，开拓新时代文明实践文曲途径。智慧平台运行以来，累计受理各类事件2378件，办结2378件，通过无人机巡查主动发现事件占比达到25%以上，网格人员投入数量减少50%，解决问题平均时长缩短60%。

                                           文曲中心社区融媒体中心                                           

（三）抓服务，筑牢未来社区“前沿阵地”。聚焦民生实事，着力构建高水平社区服务新模式。一是探索市场化运行。按照省委“1+4”文件精神，建立社区综合服务设施社会化运作机制，组建文曲智慧社区服务有限公司，通过政社合作、社企合作等多种方式，激发社会资本参与“完整社区”建设，以积分超市、特长培训、社区食堂等为依托，打造山字墩社区综合服务体，形成“公益+无偿+有偿”的多层次居民服务新格局，有效将社区资源转化为成本优势。智慧公司成立以来，已实现营收300余万元，投入社区服务资金50万元，在降低企业发展风险的同时为居民提供了更加优质的服务，有效解决社区“内生动力不足”问题。二是推进服务精细化。结合辖区人口实际，按照家庭具体情况、群众特性为服务对象分类提供优质服务，助力居民信息采集主动性提升。以居民需求为导向，定制服务菜单，广泛吸收驻区单位、社会组织对孤、老、残等人员提供帮办代办、健康义诊、日间照料等特色服务160余次，做到服务群众“零阻隔”。分点布局区域性党群服务中心、劳动者驿站、爱心驿站，为外卖员、环卫工人等户外工作者筑起温馨港湾。全面推进村社合一，山字墩社区与窝窝井村实现组织共建、资源共享、活动联建。三是树立发展大局观。积极落实“四强”行动，培育科教小镇文旅产业，文曲湖商业街被认定为全省旅游休闲街区。持续服务项目建设，辖区今年完成固投13亿元。重点培育华贸酒店、御品宴等15家商贸企业完成上规入库。聚焦“政校企行”融合发展，承接《丝路花雨》等歌舞演出21场次、全省青少年速度滑冰锦标赛等体育赛事19场次、大型人才招聘会17场次，达成就业意向3.4万余人，辖区人气商气迅速聚集。

                                            兰州新区首家城市书屋

三、取得成效

文曲中心社区智慧中心平台运行以来，已在疫情防控、违章停车、门店经营、流动摊贩、湖泊治理、垃圾分类、小区消防等多个场景高效应用，在基层人员减负、管理效率提升、执法人性化等方面取得显著成效。城市市容面貌较大改善，重点事项管控更加有效，日常事务治理更加精细，应急事件处置更加有力。无人机巡查主动发现事件占比达到25%以上，网格员人员投入数量减少50%，平均执法时长缩短60%。疫情期间，智慧平台做到了全面准确掌握业主基础信息，在居民情况的摸排采集工作方面起到了极大的助力作用，在减少接触感染几率的同时，提高了社区防控工作效率。自平台上线运行以来，同时，“综合智慧治理中心”接待来自省级、新区、园区调研40余次，对文曲中心社区综合治理平台科技赋能基层自治和共治模式高度认可。党建引领基层社会治理创新经验先后被学习强国平台、甘肃新闻、兰州日报、兰州新闻、新区报、人民网、中国甘肃网等各类媒体平台报道转载100余次，景园小区核酸检测现场影像被新闻联播采用。文曲中心社区先后荣获“省级卫生街道”“兰州市禁毒工作基层先进单位”“省级书香社区”等荣誉。文曲社区先后获评“省级卫生社区”“全省文明交通单位”“文明社区”“国家级综合减灾示范社区”“甘肃省文明实践巾帼志愿阳光站”“兰州新区2023年精神文明建设示范点”等荣誉称号。2023年，“四智一体”基层治理模式先后入选甘肃省市域社会治理创新实践百强优秀案例和全国城乡社区高质量发展百强案例，中心社区的知名度、影响力得到有效提升，为新区、园区高质量发展奠定了坚实的社会基础。